◇2024年4月，习近平总通知在重庆查考时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要放纵鼓舞城乡和会发展。积极鼓舞以县（区）城为遑急载体的新式城镇化建筑，有序率领、依规定范城市工商本钱和科技、东谈主才下乡，助力乡村全面振兴。

◇重庆以新式城镇化强城聚东谈主，以流畅因素流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，不断推动城乡关系优化、城乡发展协同，悉力谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡和会发展新篇章。

◇限度2023年，重庆主城都市区常住东谈主口达2114.29万东谈主，城镇化率达80.39%；地区出产总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡和会发展的带能源显耀普及。

◇重庆牢牢围绕“地、钱、东谈主”三大中枢因素，以强村富民详尽改换为牵引，效力流畅城乡因素对等交换、双向流动的轨制通谈，在激活乡村既有因素资源潜能的同期，力促城市东谈主才、资金、时间入乡更顺畅。

◇聚焦“东谈主”，重庆在捏续加强乡土着才培养的同期，有序率领各样东谈主才下乡、培育乡土“新农东谈主”，为乡村振兴注入簇新“血液”。

◇城乡和会发展，不仅要求因素融通，更是一场触及更广范围的治理变革。重庆证明直辖市体制上风，依托城乡互嵌的空间方式，积极探索城乡计算建筑、社会治理、大家服务一体化发展。

◇咫尺重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生茅厕普及率达86%，糊口垃圾收运治理罢了行政村全隐敝。

重庆，是我国中西部地区惟一的直辖市。这里既有超大城市隆起属性，也有大农村、大山区、大库区昭彰特征。处理好“城”与“乡”的关系，推动城乡和会发展，是党中央赋予重庆的重要劳动。

党的十八大以来，习近平总通知三次赴渝查考，为重庆城乡和会发展把脉定向。

2016年1月，习近平总通知在重庆调研时指出，要促进城乡区域妥洽发展，促进新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展潜力，效力变成均衡发展结构，不断增强发展全体性。

2019年4月，习近平总通知在重庆查考时强调，要加速推动城乡和会发展，建立健全城乡一体和会发展的体制机制和政策体系，推动区域妥洽发展。

2024年4月，习近平总通知在重庆查考时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要放纵鼓舞城乡和会发展。积极鼓舞以县（区）城为遑急载体的新式城镇化建筑，有序率领、依规定范城市工商本钱和科技、东谈主才下乡，助力乡村全面振兴。

党中央有命令，各方见行动。国度发展改换委等18个单元汇聚印发《对于开展国度城乡和会发展考验区劳动的见告》，将重庆西部片区纳入考验区范围，推动最先建立城乡和会发展体制机制和政策体系；相干部委先后守旧重庆10多个区县开展国度新式城镇化详尽试点、国度县城新式城镇化建筑示范……各部门多方赋能，守旧重庆探路城乡和会发展。

沿着总通知指引的地方，重庆出台《对于建立健全城乡和会发展体制机制和政策体系的践诺主张》《重庆市鼓舞以区县城为遑急载体的城镇化建筑践诺决议》《重庆市“小县大城”“强镇带村”试点劳动决议》等文献，以新式城镇化强城聚东谈主，以流畅因素流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，不断推动城乡关系优化、城乡发展协同，悉力谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡和会发展新篇章。

2024年9月，重庆市委六届六次全会提议，把破解城乡区域发展造反衡问题，动作当代化新重庆高质地发展的最大潜力，聚力打造健全统筹城乡发展体制机制标记性效率，健全鼓舞新式城镇化体制机制，完善强农惠农富农守旧轨制，深化地皮轨制改换，建筑城乡和会乡村振兴示范区。

重庆万州区小桔灯生态文化旅游区 及长江表象（2024 年 5 月 15 日摄） 王全超摄 / 本刊

新式城镇化强城聚东谈主

城乡和会，离不开“龙头”带动。针对永恒存在的中心城区和区县城能级不及、带能源有限的“小马拉大车”问题，重庆推动新式城镇化“强城聚东谈主”，证明主城都市区“极核”引颈作用，统筹区县城、小城镇发展，加速推动大中小城市和小城镇妥洽发展。

主城都市区“极核”引颈。涵盖22个区县、占全市面积约37%的重庆主城都市区，交通条目优厚、产业相对集聚、功能平台较为完善，是全市新式城镇化、新式工业化的主战场，亦然推动城乡和会发展的遑急平台。

重庆市发展改换委主任高健先容，重庆效力增强主城都市区中心城区“极核”引颈功能，打造高端因素集聚地。同期，以主城都市区的渝西地区为要点，优化完善当代基础设施和优质服务麇集，强化产业配套功能。

5800多家科技型企业集聚两江新区，种质创制大科学中心、金凤实验室等一批重要科研平台在西部（重庆）科学城投用；海外物流要道园、长江果园港等灵通要道通江达海、合并世界；江北嘴等西部金融中心承载区加速建筑，当代服务业新业态捏续涌现；解放碑商圈、不雅音桥商圈、寸滩海外新城等高品性消耗载体，引颈海外消耗中心城市新风……中心城区的引颈功能不断强化。

璧山、永川、铜梁等地电子信息、高端装备、新式储能等先进制造业繁荣兴起；涪陵、长命等地新材料、清洁能源、生物医药等政策性新兴产业强链集群……渝西地区和渝东新城的东谈主口和产业主要邻接区作用不断证明。

跟着主城都市区“极核”能级日渐增强，限度2023年，重庆主城都市区常住东谈主口达2114.29万东谈主，城镇化率达80.39%；地区出产总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡和会发展的带能源显耀普及。

“小县大城”普及品性功能。县域具有城乡推敲紧密等特色，是城乡和会发展的主阵脚。重庆收拢产业体系完善、功能品性普及、大家服务提标扩面三大环节，全面鼓舞“小县大城”建筑，率领产业、东谈主口罕见他因素向有比拟上风的区县城集聚。

产业发展“强基工程”、高质地服务促进工程、大家服务提质扩面工程……2023年底以来，7个“小县大城”试点区县深远践诺多项要点工程，全力构建当代化产业体系，强化东谈主才招引，普及基础考验和医疗服务水平，织密交通运载麇集，加速普及农业升沉东谈主口市民化质地，增强区县城集聚辐照智商，带动城乡和会，鼓舞区县域经济高质地发展。

位于渝东北的梁平区，是首批试点区县之一。“咱们以建成具有海外竞争力的预制菜产业基地为主义，培育发展200多家预制菜企业，吸纳产业工东谈主约2万东谈主。通过联农带商，让更多城乡匹夫受益。”梁平区委副通知王永胜说。

城区范围内的双桂湖国度湿地公园神气取得2023年中国东谈主居环境奖；建筑占地近400亩的职教中心新城校区，新改建一批幼儿园、中小学校，本年秋季新增城区学位约5400个；每年补助200多万元鼓舞医共体建筑，让城乡住户就医责任逐步着落……以产业兴城、以城聚东谈主，一座宜居、韧性、灵敏的当代化郊区新城加速崛起。

重庆市发展改换委相干进展东谈主示意，重庆以深化“小县大城”等试点为牵引，效力鼓舞以区县城为遑急载体的城镇化建筑，力图到2027年，22个要点建筑的区县常住东谈主口城镇化率达到60%。

强镇带村衔尾“城头村尾”。小城镇地处“城头村尾”，是联动城乡、促进城乡和会发展的纽带和桥梁。重庆探索践诺强镇带村工程，对于有区位上风和特有资源的小城镇，因地制宜培育发展以文化旅游、农家具加工、商贸物流等为特色的专科功能镇；对经济实力较强、东谈主口集聚态势显耀、发展出路较好的小城镇，守旧纳入区县城计算建筑范围，打造东谈主口和产业集聚的区县域副中心。

长命区云台镇是寰球农业产业强镇，亦然重庆“强镇带村”试点镇之一。当地依托丰富丛林资源作念好产业发展大著作，计算发展丛林康养旅游度假区，培育医养、康养新兴产业；放纵发展稻菜轮作、稻油轮作等特色效益农业和农家具加工业，力促农民相识增收。

“咱们准备新建3200多正常米集贸商场、7500正常米泊车场，提高‘小而好意思’紧密城镇对农民的吸附力，让场镇宜居的高颜值转变为东谈主口集聚发展的高价值。”云台镇镇长陶治国说。

字据计算，到2025年，这批试点“强镇”的常住东谈主口城镇化率，将提高4个百分点。

强城聚东谈主的城乡和会带动效应正快速知道。据统计，2019年以来，重庆共勾引113万农业升沉东谈主口进城落户，改日还将不断饱读动率领农业升沉东谈主口及非户籍常住东谈主口落户城镇。

重庆市璧山区七塘镇 跃进村村民在提运刚采摘 的血橙（良友像片） 王全超摄 / 本刊

流畅轨制通谈激活“地、钱、东谈主”

罢了城乡和会发展，乡村富贵是基础。建筑当代化新重庆，最粗重、最凄凉的任务在农村，最大的潜力和潜力也在农村。鼓舞乡村全面振兴，环节在买通因素目田流动堵点，激活乡村发展动能。

重庆牢牢围绕“地、钱、东谈主”三大中枢因素，以强村富民详尽改换为牵引，效力流畅城乡因素对等交换、双向流动的轨制通谈，在激活乡村既有因素资源潜能的同期，力促城市东谈主才、资金、时间入乡更顺畅。

——聚焦“地”，重庆鼓舞农村建筑用地、农业“法式地”使用等改换，周转农村资源资产。

在大足区拾万镇长虹村，一个集稻谷栽种、乡村研学、农业科研于一体的“五彩稻田”农旅和会神气开业不久，赶快成为当地乡村游“网红”打卡点。

“夙昔，乡村建筑靠近计算难、用地难。”该神气进展东谈主说，“通过村计算前置布局，筹谋性建筑用地入市聚集供地，咱们建起近3亩的水稻科普展馆和旅游理睬设施。旅客在这里既能看又能玩，挖掘出农业的多元价值。”

一子落，全周转。依托农地相干改换，大足区累计改换普及高法式农田12万亩，保险食粮高产高效；周转农村建筑用地3200多亩，推动乡村产业提质升级。一批农文旅和会神气繁荣兴起，大足石刻文创园内，雕琢艺术、工艺好意思术、数字文创等盛极一时；“如梦荷棠·山湾时光”景区里，花开十里，游东谈主如织。

激活资源因素促进城乡和会的改进之举，在巴渝地面吐花扫尾，农民大家得到可感可及的实惠。咫尺，重庆依托市农村地皮交游所建起隐敝市、区县、州里、行政村四级的农村产权因旧友易服务体系。承包地筹谋权、农村集体筹谋性建筑用地使用权、林权等30余个交游品种，均可依托该平台公开竞价、阳光交游。2023年，重庆市农村地皮交游所罢了各样产权及服务交游68.23亿元。到2027年，交游额有望轻松100亿元。

重庆还在寰球最先探索建立以耕地占补均衡和城乡建筑用地增减挂钩为基础的“地票”轨制，特地愿的大家可通过复垦自家屋基地的方式，将地皮价值变现。限度本年6月，重庆累计交游“地票”37万多亩，交游额739亿元，惠及近200万农民。

——聚焦“钱”，重庆完善强农、富农守旧机制，推动农村集体经济组织成长壮大，捏续普及乡村“造血”功能。

位于武陵山区的石柱县桥头镇，脱贫后又被列为重庆市级乡村振兴要点帮扶镇。如今，这里的产业正在兴隆守望。告别“单打独斗”，全镇7个村集体经济组织“抱团”成立石柱县千年桥头绿色发展公司，调整对1万多亩经果林基地提供产前、产中、产后服务。

“咱们既为农业出产提供服务，又积极开拓新商场。”公司进展东谈主曾瑞华先容，公司与电商平台合营，助推桥头镇“土特产”罢了年销售额1000多万元；聚集收储全镇200多栋闲置农房，与各样筹谋主体合营发展餐饮、民宿、非遗作坊等新业态。

“通过农村集体经济组织照章出资辅助或参股辅助公司、专科合营社等筹谋主体，促进农村资源有序开辟。”重庆市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠先容，本年上半年，重庆农村集体经济组织筹谋性总收入达31亿元，筹谋性收入10万元以上的村集体经济组织占比达79%，罢了以“强村”带“富民”。

——聚焦“东谈主”，重庆在捏续加强乡土着才培养的同期，有序率领各样东谈主才下乡、培育乡土“新农东谈主”，为乡村振兴注入簇新“血液”。

深秋时节，大足区中敖镇加福村1000多亩“最忆小橘”园里，一颗颗充足结子的果子挂满枝端。36岁的“硕士生农民”刘峰钻，正忙着带领工东谈主作念好田间管束。

免除绿色栽种法式，这里的柑橘树“喝”的是山泉水，“吃”的是有机肥；与科研机构合营，引入获重庆柑橘金奖的优质品种；推出野外认养模式，确保商场销路……相似是作念农业，刘峰钻把看似寻常的农家具“化庸俗为新奇”，创造了亩产收入两万元的金钱故事。

“下乡创业有奔头。我种柑橘，生态农业扶捏、绿色防控补助、农业设施改换补贴等政策一样都不少。”刘峰钻说，政府搭桥率领，匡助果园与当地农民建立股权合并机制，产业发展惠及更多农村大家，罢了双赢。

在乡村找到功绩基点的刘峰钻，是重庆践诺高教悔农民培育磋磨中的普通一员。连年来，重庆出台《加速鼓舞乡村东谈主才振兴的要点方法》等，围绕农村产业、科技、服务所需，积极培育壮大乡村振兴东谈主才军队，践诺高教悔农民培育磋磨、万名州里大家服务东谈主才集聚工程、万名乡村治理东谈主才培育工程等。

如今，在巴渝乡村，更多“新农东谈主”吃得苦、能兴业，开拓出一派发展新寰宇。重庆以新式农业筹谋主体带头东谈主、优秀到乡大学毕业生、返乡农民工、入乡企业家等爱农业、懂时间、善筹谋的群体为要点，践诺乡村产业振兴“头雁”培养磋磨，咫尺已培育乡村产业振兴带头东谈主“头雁”800名。磋磨到2027年培育2000东谈主，变成“头雁”领航、“群雁”皆飞的乡村振兴东谈主才“雁阵”。

重庆市渝中区十八梯传统风貌区和远方高楼林 立的解放碑 CBD 夜景（2023 年 2 月 10 日摄） 黄伟摄 / 本刊

“建、管、服”治理和会惠及城乡

城乡和会发展，不仅要求因素融通，更是一场触及更广范围的治理变革。重庆证明直辖市体制上风，依托城乡互嵌的空间方式，积极探索城乡计算建筑、社会治理、大家服务一体化发展。

计算建筑一体化，减轻城乡基础设施差距。今夏连晴高温，重庆部分农村地区靠近给水考验。受益于集镇给水管网向农村延迟，奉节县永乐镇酒溜村的村民闵启群用水不愁。“夙昔是农村散布给水，水量莫得保险。如今喝上了城镇自来水，水量足、水质好。”闵启群说。

永乐镇蓝本的水厂只可隐敝场镇上居住的1000多东谈主。2023年，奉节县政府筹资700多万元在永乐镇践诺农村饮水安全安详普及工程，新建、改换给水管网10多公里，将管网从集镇延迟至左近农村，新隐敝集镇左近3个村的上千名大家。

“镇上还通达了直连县城的3条城乡公交清爽，公交沿线栽种葡萄、脐橙、花椒的农户进城赶场、卖货极度方便。”永乐镇镇长卜发平先容。

鼓舞较大东谈主口界限当然屯通硬化路、州里通三级公路，有序推动城乡客运一体化和城乡给水供气同质同价，逐步在农村鼓舞5G麇集和千兆光纤麇集建筑……把城乡和会的民生实事真的作念实，咫尺重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生茅厕普及率达86%，糊口垃圾收运治理罢了行政村全隐敝。

社会治理一体化，下层“智治”共惠城乡。走进渝北区兴隆镇下层治理指挥中心，大屏幕上及时进步着“兴隆有礼”小方法相干数据。大家通过小方法反应诉求后，指挥中心管当事人谈主员5分钟内即可完成接单，并转交给州里相干东谈主员处理，变成“发现问题—系统接单—定责指派—现场治理—处理反馈”闭环治理。

“比如，马蜂窝在农村很常见，夙昔村民可能无处反应。咫尺通过微信小方法，点击‘一键乞助’就可陈说。”兴隆镇党委通知陈正进先容，这个小方法亦然村民的互助平台，可在“邻里互助”板块发出剃头、送饭、搭便车、送学生、买药等需求。旧年6月上线以来，小方法已发布600余条政策资讯、服务招聘、便民服务等信息，处理大家乞助700东谈主次。

依托“数字重庆”建筑，重庆一方面搭建城乡一体的政务服务平台，上线脱手一批“民呼我为”典型垄断，让农村住户与城市市民一样方便享受各样政务服务；另一方面建筑隐敝通盘镇街的数字化治理脱手中心，推动变成乡村大家事务决策公开透明、社会矛盾纠纷斡旋多方赋能、文雅乡村建筑全民参与的新治理方式。

大家服务一体化，普及和好意思乡村品性。位于长江边的永川区朱沱镇隔离城区。以前，这里的肾病患者为作念血液透析诊疗，每周要往来城区两三次，一次来回即是100多公里。如今，镇卫生院建起法式化的血透室，设置了10台机器，来自永川区东谈主民病院肾内科的副主任医师高进下千里卫生院，为左近患者提供服务。

“晚期肾病患者容易并发休克、心衰等症状，蓝本州里医师发愤训诲，时时不敢调治。”朱沱镇卫生院进展东谈主先容，动作“县聘乡用”的下千里医务东谈主才，高进不仅在镇卫生院临床一线调治患者，还通过带教、讲座等方式，带动总共科室诊疗水平提高。

这是重庆加速推动大家服务一体化、让城乡大家分享优质服务的缩影。据统计，自2022年以来，重庆市区县级医疗机构累计派出卓绝2000名“县聘乡用”医务东谈主员。通过打造“城镇15分钟，农村30分钟”医疗服务圈，重庆城乡基本大家卫生服务不断提质扩面。

布局建筑紧密型县域医疗卫生共同体，发展城乡考验汇聚体，健全区县、州里、村三级养老服务麇集……2023年，重庆践诺“县乡村大家服务一体化”试点，首批市级试点在九龙坡、潼南、长命、垫江、云阳、万盛等区县开展。咫尺，重庆已罢了每个州里有法式化卫生院、每个村有法式化卫生室，区县优质学校对口帮扶农村薄弱学校基本罢了全隐敝，基本罢了“街谈、州里有养老服务中心，村有互助养老点”。

对标落实新期间新征途党的中心任务和党中央赋予的重要劳动，重庆全面学习全面和会全面贯彻习近平总通知遑急谈话遑急指令精神，鉴定扛起新劳动、谱写新篇章。打造城乡和会乡村振兴示范区，努力在城乡互促共同富贵上罢了新轻松。加速构建城乡和会发展的轨制机制和政策体系，隆起以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力，隆起小县大城、强镇带村、强村富民“三管皆下”，走出走好大城市带大农村大山区大库区的城乡和会发展之路。

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