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《国务院2024年度立法职责筹划》的见告

国办发〔2024〕23号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院2024年度立法职责筹划》照旧党中央、国务院应承，现印发给你们，请负责贯彻奉行。

国务院办公厅　　　　  

2024年5月6日　　　　  　

（本文有删减）

国务院2024年度立法职责筹划

2024年是中华东谈主民共和国成立75周年，是罢了“十四五”运筹帷幄筹划任务的要道一年。国务院2024年度立法职责的总体条目是：在以习近平同道为中枢的党中央顽强率领下，维持以习近平新时间中国特色社会目标想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治想想，长远贯通“两个成立”的决定性酷爱，增强“四个意志”、强项“四个自信”、作念到“两个爱戴”，维持党的率领、东谈主民住持作东、照章治国有机统一，统筹鼓励国内法治和涉外法治，维持立改废释并举，进一步丰富立法体式，预防“小快灵”、“小切口”立法，加速填补立法薄缺点和空缺区，阐明好法治固根蒂、稳预期、利永远的保障作用，为以中国式当代化全面鼓励强国开发、民族复兴大业提供坚实法治保障。

一、坚决贯彻落实党中央有筹划部署，以高质料立法管事保障党和国度职责大局

紧扣中国式当代化的立法需求，准确把抓“国之大者”，维持凸起要点、急用先行、缺一弗成，科学合理安排立法形态。

围绕推动高质料发展，提请世界东谈主大常委会审议民营经济促进法草案、招标投标法修正草案、国度发展运筹帷幄法草案、动力法草案、原子能法草案、司帐法修正草案、银行业监督管制法改良草案、反不正直竞争法修正草案、耕地保护和质料素养法草案、渔业法改良草案、民用航空法改良草案。制定刚正竞争审查条例、国有企业管制东谈主员刑事牵涉条例、稀土管制条例、国务院对于实施《中华东谈主民共和国公司法》注册本钱登记管制轨制的章程，改良保障中小企业款项支付条例、中国东谈主民银行货币政策委员会条例、企业信息公示暂行条例、国务院对于运筹帷幄者迎阿讲述模范的章程、收费公路管制条例。诡计提请世界东谈主大常委会审议浮滥税法草案、税收征收管制法改良草案、中国东谈主民银行法改良草案、生意银行法改良草案、保障法改良草案、电信法草案、律借鉴改良草案、注册司帐借鉴改良草案、计量法改良草案、居品性量法改良草案、交通运输法草案、铁路法改良草案。诡计制定国有金融本钱管制条例、场所金融监督管制条例、上市公司监督管制条例、活泼车出产准入管制条例、农村公路条例，诡计改良外汇管制条例、直销管制条例、不容传销条例、谈路运输条例。

围绕加强政府本身开发，提请世界东谈主大常委会审议统计法修正草案。制定档案法实施条例，改良法例端正备案条例。诡计提请世界东谈主大常委会审议东谈主民考查法改良草案、机关事务管制法草案。诡计制定行政公法监督条例、政策发布条例、行政表猖狂文献制定程序条例，诡计改良行政复议法实施条例、端正制定程序条例。

围绕实施科教兴国、文化强国战术，提请世界东谈主大常委会审议科学期间普及法改良草案。制定全民阅读促进条例、红色资源保护传承条例，改良国度当然科学基金条例、植物新品种保护条例。诡计提请世界东谈主大常委会审议东谈主工智能法草案、商标法改良草案、教借鉴改良草案、播送电视法草案、历史文化遗产保护法草案。诡计制定历史街区与陈腐建筑保护条例、传统村庄保护条例，诡计改良互联网信息管事管制办法、历史文假名城名镇名村保护条例。

围绕增进民生福祉，提请世界东谈主大常委会审议突发寰球卫惹事件应答法草案。制定浮滥者权利保护法实施条例、城市寰球交通条例、住房租借条例、退役军东谈主安置条例，改良军东谈主抚恤优待条例、义士褒扬条例。诡计提请世界东谈主大常委会审议谈路交通安全法改良草案、医疗保障法草案、药借鉴草案、社会扶持法草案。诡计制定生物医学新期间临床磋磨和转动专揽管制条例、社会保障基金监督条例、城镇住房保障条例，诡计改良药品管制法实施条例、全民健身条例、婚配登记条例、城市给水条例、基金会管制条例。

围绕推动绿色发展，提请世界东谈主大常委会审议国度公园法草案。制定生态保护赔偿条例、碳排放权来回管制暂行条例、浮松用水条例、古树名木保护条例，改良快递暂行条例。诡计制定生态环境监测条例、化学物资环境风险管制条例、密云水库保护条例。

围绕健世界度安全法治体系，提请世界东谈主大常委会审议危境化学品安全法草案、监狱法改良草案。制定收罗数据安全管制条例、煤矿安全出产条例。诡计提请世界东谈主大常委会审议国度消防救援东谈主员法草案、防震减灾法改良草案。诡计制定卫星导航条例、食粮储备安全管制条例，诡计改良保守国度精巧法实施条例、反间谍法实施细目、特种开发安全监察条例。

围绕加强涉外法治开发，提请世界东谈主大常委会审议仲裁法改良草案、反洗钱法改良草案、对外贸易法改良草案、海商法改良草案。制定两用物项出口管制条例、外洋邮轮在中华东谈主民共和国口岸靠港补给的章程。诡计提请世界东谈主大常委会审议海关法改良草案。诡计制定商事合资条例，诡计改良对外劳务互助管制条例、对外使用国徽图案的办法。为促进世界和平与发展，积极参与全球贬责体系革新和开发，开展关联外洋协议审核职责。

同期，对于全面深化革新、政府职能诊疗、国度安全急需的立法形态，加速国防和部队当代化开发关联立法形态，党中央、国务院交办的其他立法形态，国务院各关联部门要捏紧办理，尽快完成草拟和审查任务。对于其他正在磋磨但未列入立法职责筹划的立法形态，由关联部门赓续磋磨论证。

二、加强和立异新时间立法职责，进一步素养立法质效

维持党对立法职责的全面率领。维持用习近平新时间中国特色社会目标想想相配是习近平法治想想统治立法职责，充分阐明党统治全局、和洽各方的率领中枢作用，把党的率领落实到立法职责全历程各步调，确保正确政事标的。

维持立法为民、求真求实。维持以东谈主民为中心的发展想想，深入践行全历程东谈主民民主，加强立法有计划点开发，充分听取大家学者等各方面宗旨，积极回话东谈主民大家对立法职责的新需求新期待。安身中国式当代化开发伟大实践，塌实开展立法探询磋磨，增强法律法例轨制的针对性和适用性。立异立法模式，对于东谈主民大家响应激烈、经济社会发展急需的立法事项，探索设立立法快速响应机制，鼓励“小快灵”、“小切口”立法。

坚决爱戴国度法制统一、尊荣、泰斗。维持立改废释并举，加强合并范围、联系范围立法联动，按条目实时出台法律配套章程；维持全面计帐和专项计帐相结合，有劲有序鼓励法律法例计帐职责。加强国度紧要革新法治保障，充分阐明立法的蛊惑、推动、表率、保障作用。加强法例端正备案审查，维持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加大审查纠错力度，素养备案审查职责质效。

加强立法全历程宣传解读。维持立法和普法有机结合，把柄立法各步调的特色和需要，蛊惑社会各方面平淡参与立法，增强立法宣传实效，实时回话社会温雅，为法律法例出台实施营造邃密氛围。积极阐释中国特色社会目标法贬责念、法治文化、法治实践，讲好新时间中国法治故事。

陆续素养场所政府立法职责水平。场所政府立法要维持问题导向、需求导向、后果导向，严格遵从立法权限和程序。饱读动场所政府积极开展区域协同立法探索实践。荒诞加强场所政府立法职责部队开发，配王人配强职责力量，辩论组织开展专题培训。

三、强化牵涉担当，切实抓好立法职责筹划的奉行

国务院各部门要高度怜爱立法职责，加强组织率领、完善职责机制、压紧压实牵涉、强化进程管制，在确保立法质料的前提下提高立法职责服从。

草拟部门要严格按照条目作念好草拟职责，为审查、审议等职责预留合理时期。法律法例草案送审稿联系实际触及部门职责单干、行政许可、财政维持、税收优惠政策等的，应当征得机构编制、审改、财政、税务等关联部门应承；部门之间存在紧要不合的，草拟部门要积极和洽，致力达成一问候见；法律法例草案送审稿报送前，草拟部门应当实时与司法部交流，讲明征求宗旨及和洽紧要不合等情况。

司法部要加强统筹和洽、督促指导，主动了解联系情况，把好立法审查关，切实爱戴国度利益和东谈主民根蒂利益，看管部门利益影响。对于时期紧、难度大的紧要立法形态，必要时提前介入，组织专班积极鼓励。对于立法形态中矛盾焦点问题凸起的，要加大统筹和洽力度，看管久拖未定。

附件：《国务院2024年度立法职责筹划》明确的立法形态及负责草拟的单元

附　件

《国务院2024年度立法职责筹划》明确的

立法形态及负责草拟的单元

一、拟提请世界东谈主大常委会审议的法律案（21件）

1.动力法草案（国度发展革新委、国度动力局草拟）

2.统计法修正草案（国度统计局草拟）

3.司帐法修正草案（财政部草拟）

4.反洗钱法改良草案（中国东谈主民银行草拟）

5.原子能法草案（工业和信息化部、国度国防科工局草拟）

6.招标投标法修正草案（国度发展革新委草拟）

7.仲裁法改良草案（司法部草拟）

8.反不正直竞争法修正草案（市集监管总局草拟）

9.突发寰球卫惹事件应答法草案（国度卫生健康委、国度疾控局草拟）

10.国度公园法草案（当然资源部、国度林草局草拟）

11.民营经济促进法草案（国度发展革新委、司法部草拟）

12.海商法改良草案（司法部、交通运输部等草拟）

13.国度发展运筹帷幄法草案（国度发展革新委草拟）

14.科学期间普及法改良草案（科技部草拟）

15.银行业监督管制法改良草案（金融监管总局草拟）

16.渔业法改良草案（农业农村部草拟）

17.民用航空法改良草案（交通运输部、中国民航局草拟）

18.危境化学品安全法草案（救急管制部草拟）

19.监狱法改良草案（司法部草拟）

20.耕地保护和质料素养法草案（当然资源部、农业农村部草拟）

21.对外贸易法改良草案（商务部草拟）

诡计提请世界东谈主大常委会审议浮滥税法草案、税收征收管制法改良草案、中国东谈主民银行法改良草案、生意银行法改良草案、保障法改良草案、电信法草案、律借鉴改良草案、注册司帐借鉴改良草案、计量法改良草案、居品性量法改良草案、交通运输法草案、铁路法改良草案、东谈主民考查法改良草案、机关事务管制法草案、东谈主工智能法草案、商标法改良草案、教借鉴改良草案、播送电视法草案、历史文化遗产保护法草案、谈路交通安全法改良草案、医疗保障法草案、药借鉴草案、社会扶持法草案、国度消防救援东谈主员法草案、防震减灾法改良草案、海关法改良草案。

二、拟制定、改良的行政法例（30件）

1.中国东谈主民银行货币政策委员会条例（改良）（司法部草拟）

2.国务院对于运筹帷幄者迎阿讲述模范的章程（改良）（市集监管总局草拟）

3.档案法实施条例（国度档案局草拟）

4.煤矿安全出产条例（救急管制部、国度矿山安监局草拟）

5.碳排放权来回管制暂行条例（生态环境部草拟）

6.企业信息公示暂行条例（改良）（司法部草拟）

7.生态保护赔偿条例（国度发展革新委草拟）

8.浮松用水条例（水利部、住房城乡开发部、国度发展革新委草拟）

9.军东谈主抚恤优待条例（改良）（退役军东谈主事务部、中央军委政事职责部、中央军委后勤保障部草拟）

10.退役军东谈主安置条例（退役军东谈主事务部、中央军委政事职责部草拟）

11.浮滥者权利保护法实施条例（市集监管总局草拟）

12.外洋邮轮在中华东谈主民共和国口岸靠港补给的章程（司法部组织草拟）

13.国有企业管制东谈主员刑事牵涉条例（司法部、国务院国资委、财政部草拟）

14.稀土管制条例（工业和信息化部草拟）

15.快递暂行条例（改良）（司法部、交通运输部、国度邮政局草拟）

16.刚正竞争审查条例（市集监管总局草拟）

17.国务院对于实施《中华东谈主民共和国公司法》注册本钱登记管制轨制的章程（司法部、市集监管总局草拟）

18.保障中小企业款项支付条例（改良）（工业和信息化部草拟）

19.收费公路管制条例（改良）（交通运输部、司法部草拟）

20.法例端正备案条例（改良）（司法部草拟）

21.收罗数据安全管制条例（国度网信办草拟）

22.城市寰球交通条例（交通运输部草拟）

23.两用物项出口管制条例（商务部草拟）

24.国度当然科学基金条例（改良）（科技部草拟）

25.义士褒扬条例（改良）（退役军东谈主事务部草拟）

26.全民阅读促进条例（国度新闻出书署草拟）

27.植物新品种保护条例（改良）（农业农村部草拟）

28.红色资源保护传承条例（司法部、文化和旅游部、国度文物局草拟）

29.住房租借条例（住房城乡开发部草拟）

30.古树名木保护条例（当然资源部、住房城乡开发部、国度林草局草拟）

诡计制定国有金融本钱管制条例、场所金融监督管制条例、上市公司监督管制条例、活泼车出产准入管制条例、农村公路条例、行政公法监督条例、政策发布条例、行政表猖狂文献制定程序条例、历史街区与陈腐建筑保护条例、传统村庄保护条例、生物医学新期间临床磋磨和转动专揽管制条例、社会保障基金监督条例、城镇住房保障条例、生态环境监测条例、化学物资环境风险管制条例、密云水库保护条例、卫星导航条例、食粮储备安全管制条例、商事合资条例。

诡计改良外汇管制条例、直销管制条例、不容传销条例、谈路运输条例、行政复议法实施条例、端正制定程序条例、互联网信息管事管制办法、历史文假名城名镇名村保护条例、药品管制法实施条例、全民健身条例、婚配登记条例、城市给水条例、基金会管制条例、保守国度精巧法实施条例、反间谍法实施细目、特种开发安全监察条例、对外劳务互助管制条例、对外使用国徽图案的办法。

三、拟完成的其他立法形态

1.全面深化革新、政府职能诊疗、国度安全急需的立法形态

2.加速国防和部队当代化开发关联立法形态

3.党中央、国务院交办的其他立法形态国产 gv

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